邢台沙河“五步曲”谱写乡村治理体系建设新乐章

河北新闻网讯（通讯员杨淼、冀书香）近年来，河北邢台沙河市结合本地乡村特点，积极推动乡村治理积分制、清单制试点建设，通过实施乡村治理“五步曲”，构建法治、自治、德治三治结合新模式，谱写乡村治理体系建设新乐章。

图为乡村治理积分制清单制试点工作培训会。

开好篇。优中选优，确定试点名单。为做好在乡村治理中推广运用积分制、清单制试点建设任务，该市对辖区内242个村庄进行了综合评分，评分范围主要涉及组织部、宣传部、民政局、司法局、农业农村局、行政服务中心等10多个部门，评分内容主要围绕基层党建、小微权力、行政服务、村集体经济、村规民约、文明新风尚、司法服务、法治乡村、平安乡村等多项内容。通过各部门逐项打分，优中选优，确定了2个试点镇。

定好调。成立领导小组，制定方案，让试点建设有组织可靠、有章可循。为有效推广运用积分制、清单制，该市成立了由沙河市农业农村局党组书记、局长担任组长，22个相关市直单位为成员的“在乡村治理中推广运用积分制清单制工作领导小组”。办公室设在农业农村局社会事业科，负责统筹协调各成员单位。同时，沙河市委农村工作领导小组办公室、沙河市农业农村局联合印发《沙河市在乡村治理中推广运用积分制清单制工作方案》《乡村治理中运用积分制清单制工作指南》等文件，并组织线上线下培训5次，共计培训200余人次。

梳理好清单。梳理村级小微权力清单，让法治守护乡村。为进一步加大基层小微权力腐败惩治力度，规范乡村小微权力运行，领导小组办公室通过入村入镇调研、召开成员单位研讨会、征求社会团体的意见建议等方法，研究制定并印发了《沙河市村级事务“小微权力清单”指导手册》，明确了每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤等。各试点镇将该指导手册发放至村，指导辖区村庄运行好“小微权力清单”，并建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等监督体系。同时，联合成员单位织密农村基层权力运行廉政防护网，大力开展农村基层微腐败整治。

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细化好积分。制定积分实施细则，明确积分管理制度，让自治、德治成为激活乡村发展新动力。该市在指导村庄制定积分制时，一是强调要积极做好宣传，向村民们讲清楚为什么搞积分制，积分制能做什么，能给村里带来什么好处。二是广泛征求村民意见，让村民以主人翁的身份参与其中。三是制定合理可行的积分实施细则，建立积分管理机制，成立监督委员会，让积分制运行在阳光之下。四是积极引导村民摒弃旧陋习，接受新观念。五是及时更新完善积分明细、运行制度、管理机制等，让小积分成为激活乡村发展的大动力。

总结好经验。在乡村治理体系建设过程中，坚持试点先行，培树典范引领。通过线上培训、线下调研等多种方式挖掘典型，总结出一批可借鉴的典型经验做法。内容涉及党建引领乡村治理、壮大集体经济护航乡村自治、村民说事德化人心、天网地网建设平安法治乡村等内容。同时，在配备专用宣传栏，印发宣传页、小微权力指引目录、积分明白纸等方式的基础上，整合建设银行资源，在各乡村便民服务大厅的缴费电子屏上滚动显示小微权力清单目录、村民积分明细、典型的好经验好做法等，使老百姓在缴费的同时及时了解这些情况，让积分制、清单制深入人心，成为促进乡村发展的新动力。

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